原标题：解读东莞一号文｜三大发展目标、四个产业方向、五大转型路径、六项支撑保障！

  1月14日下午，2022年东莞市政府一号文《东莞市人民政府关于推动数字化的经济高水平发展的政策措施》正式对外发布。东莞将三年统筹安排财政资金不少于100亿元，推动产业数字化和数字产业化，促进传统产业转型升级，加快培育产业新支柱。

  东莞市政府副秘书长翟现春对政策亮点做了深入解读。翟现春表示，2022年东莞市政府一号文以加快推进数字化的经济高水平发展为主题，重点从产业数字化、数字产业化和夯实发展基础三个维度，提出15条政策措施，涉及95项具体条款，总体形成了“三四五六”的工作思路，即三大发展目标、四个产业方向、五大转型路径、六项支撑保障。

  “三个发展目标”包括财政投入目标、发展定位目标和量化考核目标三项，明确三年统筹安排财政资金不少于100亿元，全力打造数字化的经济高水平质量的发展试验区，建设制造业数字化转型示范城市，确保各项指标位于全国全省领先地位。

  “四个产业方向”是立足产业现状，提出关键优势、核心先导、融合发展、前沿新兴四个方向，重点发展新一代电子信息、半导体及集成电路、软件和信息技术服务业、大数据、人工智能等数字产业。

  “五大转型路径”是按照产业类型和规模，针对有突出贡献的公司、“专精特新”重点企业、中小企业、优质制造业和现代服务业数字化转型需求，分别提出标杆引领、能力提升、普及应用、降本减费、服务业数字化五大路径。

  “六项支撑保障”分别从平台载体、新型数字基础设施、人才供给、技术创新、产业基金、发展环境等六个方面予以支撑保障。

  针对不同产值规模和发展阶段的产业和企业，市政府一号文分别给予精准政策支持。

  一是实施数字化引领行动，支持有突出贡献的公司打造试点示范。有突出贡献的公司具有技术先进、人才集聚、资金充裕、抗风险能力强、示范推广效应突出的特点。对此，一号文提出要遴选不多于30家数字化的经济有突出贡献的公司，连续三年在政策、土地、金融、服务等方面“一企一策”给予全方位扶持，对省级技术改造项目、“灯塔工厂”项目、“5G+工业互联网”应用示范项目等分别给予最高5000万元、800万元和500万元奖励，鼓励有突出贡献的公司实现全资源要素、全生产链条、全产品周期数字化闭环管理，并通过建设展厅和转型精品线路，供本地中小企业学习借鉴。

  二是实施数字化提升行动，支持“专精特新”等重点企业提升数字化应用能力。专业化、精细化、特色化、新颖化将是未来中小企业发展的重要方向，目前东莞共有国家级专精特新“小巨人”企业79家，排名全国（不含直辖市）第5，省级以上“专精特新”企业总数达234家，是转型需求最为迫切的企业群体。将出台“专精特新”企业高水平质量的发展专项扶持政策，对新认定的国家级专精特新“小巨人”最高给予100万元奖励，对数字化采购投入最高给予200万元资助，同时提供“一对一”的方向指引、规划制订、路径选择等服务，进一步强化企业加快转型的信心和动力。

  三是实施数字化普及行动，激发中小企业转型动力。针对中小企业转型意愿不强、资金不足的特点，重点从两方面帮企业降本减费增效。一方面，以产业集群为依托，开展上云上平台数字化普及，推出共性、通用、低成本系统解决方案，同时对中小企业购买上云上平台产品给予补助，帮助更多中小企业实施数字化转型。另一方面，以产业链条为带动，引导中小企业融入行业链主企业供应链生态体系，通过链主企业搭建的工业网络站点平台，倒逼中小企业通过数字化转型与链主企业深度互联，以此来提高中小企业数字化水平。

  四是创新建成赋能中心等数字化转型服务体系。从2021年底开始，东莞在全省率先建设制造业数字化转型赋能中心，成为政府与服务平台联动帮助中小企业转型的创新合作模式。近期已先后认定华为、思爱普（SAP）两批赋能中心，都是业内最顶尖的数字化转型服务平台，后续还将认定一批标杆型、平台型和专业型赋能中心，通过赋能中心强化与制造业企业有效供需对接，引导赋能中心让利，帮企业解决转型痛点问题。此外，大力扶持工业网络站点平台、重点服务商发展，对智能化改造、上云上平台、两化融合等投入给予资助，以满足多种层级企业的数字化转型需求。

  五是加快构建“硬件制造”和“软件支撑”协同发展的数字化的经济产业体系。立足东莞数字制造能力强、数字技术服务和应用较弱的发展现状，明确下阶段数字产业高质量发展的主要发力点。一方面要巩固做强硬件制造优势，发挥新一代电子信息、智能装备两大国家级先进集群优势，加快招引培育一批强链补链项目，确保新一代电子信息等关键优势产业继续领跑发展，半导体及集成电路、基础电子元器件等核心先导产业抢占发展先机。另一方面要培育发展软件支撑产业，梳理供给薄弱环节，发布应用场景需求清单，出台数据要素市场化配置改革行动方案，引进国内外优秀数字化的经济企业，确保软件和信息技术服务业等融合发展产业持续做大做强，大数据、人工智能等前沿新兴起的产业得到长足发展。

  六是精准提供数字化的经济发展空间、人才、金融、技术等支撑保障。调研发现，空间、人才、金融、技术是数字化的经济发展必须突破的难点问题。一号文相应提出保障措施予以支持。产业空间方面，新增用地指标优先满足数字化的经济重大产业项目用地需求，每年新整备的连片土地和已统筹的100万平方米高品质低成本空间等优先用于招引数字化的经济领域产业项目。人才供给方面，积极引进紧缺急需的数字产业高层次人才，对数字人才给予子女入学、租赁住房等全力支持。金融支持方面，除产业引导基金外，还通过融资租赁购入设备贴息、推行云量贷和数字贷等创新金融服务、扩大风险补偿白名单范围等方式引导更多信贷资源投入数字化的经济领域。技术创新方面，带领企业加大数字研发技术投入，加快开展工业软件、关键核心技术等攻关，加大数字化的经济创新型企业培育力度，进一步强化技术支撑。