国家发改委等14部门近日联合印发《关于促进服务业领域困难行业恢复发展的若干政策的通知》（下称《通知》），共43项具体政策，帮助相关行业渡过难关、恢复发展，更好地发挥服务业作为就业最大“容纳器”的功能。

  近两年来，服务行业在疫情的冲击下“很受伤”。但相比2020年，2021年我国相关服务业有所恢复。国家统计局数据显示，2021年，我国第三产业（包含服务业）增加值609680亿元，增长8.2%，拉动经济稳步的增长4.5个百分点。

  发改委相关负责这个的人说，近期国内疫情散发波及省份较多。多个方面数据显示，今年1月份，我国服务业恢复有所放缓，服务业商业活动指数降至50.3%，低于上月1.7个百分点，为近5个月低点。

  具体来看，《通知》包含三方面的内容，一是针对服务业的普惠性扶持纾困措施，包括延续服务业增值税加计抵减等财税政策、提高失业保险稳岗返还比例等就业扶持政策、分类实施房租减免政策、金融支持政策、制止乱收费乱摊派乱罚款等10项具体内容。

  针对餐饮、零售、旅游、公路水路铁路运输、民航等5个特殊困难行业，采取具体纾困扶持措施，有31项具体内容。

  对于餐饮业，《通知》提出了对餐饮企业员工定时进行核酸检验测试要给予补贴支持，优化餐饮业保险服务等措施。

  值得注意的是，《通知》提出，将“引导外卖等网络站点平台企业进一步下调餐饮业商户服务费标准，降低相关餐饮企业经营成本。引导网络站点平台企业对疫情中高风险地区所在的县级行政区域内的餐饮企业，给予阶段性商户服务费优惠。”引发2月18日美团股价迅速跳水。

  针对旅游业，《通知》提出暂退旅游服务的品质保证金，支持旅行社承接符合相关规定的机关事业单位工会活动等措施。

  此外，重点针对疫情防控措施层层加码明显问题，也有两项措施。其中，“不得非经流调、无政策依据对餐厅、商超、景区景点、电影院及相关服务业场所等实施关停措施、延长关停时间”，引发了广泛关注。

  旅游业逐步恢复发展是发展经济的必然，自春节以来，行业复苏已经有了明显的苗头。2月16日，国家统计局发布的多个方面数据显示，1月份旅游价格同比增长8.6%，环比增长2.1%。根据文化和旅游部数据中心测算，2022年春节假期7天，国内旅游出游2.51亿人次，同比减少2.0%，按可比口径恢复至2019年春节假期的73.9%。

  政策层面也在加大对旅游业的支持。1月20日，国务院发布《“十四五”旅游业发展规划》提出，到2025年，旅游业发展水准不断提升，现代旅游业体系更健全，旅游有效供给、优质供给、弹性供给更丰富，大众旅游消费需求得到更好满足。

  安信证券指出，2022年国内旅游在政策端有望迎来更多积极变化，提振旅游有望成为2022年、2023年地方政府提振经济的重要抓手。

  截至目前，已有多家上市旅企发布了业绩预告，整体向好，中国中免、三峡旅游、国旅联合实现逆势增长，曲江文旅、峨眉山A、中青旅、*ST西域、宋城演艺、黄山旅游等6家公司预计2021年业绩实现扭亏。

  春节后，A股市场旅游板块十分强势，上涨超9%，曲江文旅、西藏旅游、凯撒旅业、*ST海创、岭南控股等个股期间累计涨幅均超20%。

  在疫情冲击下，航空机场行业上市公司盈利水平较弱。同花顺多个方面数据显示，已有10家航空机场行业上市公司披露2021年业绩预告，*ST海航、春秋航空等2家公司有望扭亏为盈，其余8家公司均预计亏损。

  2022年或将是航空出行消费的底部反转之年。据中国民航局2月7日消息，2022年春节假期(1月31日至2月6日)，全民航共运输旅客501万人次，比2021年春节假期增长40.2%。需要我们来关注的是，申万宏源研报多个方面数据显示，今年春节未受疫情影响的重点城市部分航线如上海至重庆、广州至重庆等航线年同期。分析认为，相当比例的旅客会选择在疫情扰动背景下出行，说明旅客对疫情的心理承受力增强。与此同时，长时间被抑制的出行需求一旦疫情形势稳定，将迅速释放。

  今年1月份，中国民用航空局、国家发改委、交通运输部联合印发《“十四五”民用航空发展规划》，提出将民航“十四五”发展分为两个阶段：2021年至2022年是恢复期和积蓄期；2023年至2025年则是增长期和释放期。

  2021年，受疫情影响较大的住宿和餐饮业展现了强大韧性。国家市场监管总局多个方面数据显示，全国住宿和餐饮业全年新设市场主体305.9万户，略超2019年304万户的水平，较2020年增长14.8%。

  中国烹饪协会1月底发布的《2021年中国餐饮市场分析及2022年未来市场发展的潜力预测报告》显示，2021年，全国餐饮收入46895亿元，与上年相比由负转为正增长18.6%，但两年平均下降0.5%，还未恢复至疫情之前的2019年水平。2021年，全国人均餐饮消费3320元，同比增速由负转正为18.6%。

  分省份看，2021年，广东、山东、四川、江苏、浙江等传统餐饮产业大省复苏态势稳中向好，广东、四川、浙江餐饮规模接近于或者已基本恢复至疫情之前水平；海南、湖北、山西、四川、北京、重庆等地增速达到了30%以上。

  业内人士表示，此次纾困扶持措施覆盖了整个旅游产业链，酒店住宿业或将率先受益。事实上，该行业在今年春节期间已然浮现了可喜的变化。

  去哪儿多个方面数据显示，2022年春节期间酒店预订量是2021年的近4倍，短途游、近郊游游客比重达到七成以上。

  携程发布的《2022年春节旅游总结报告》显示，春节期间滑雪主题酒店预订量同比增长54%，冰雪、滑雪景区门票订单同比增长近40%。在“就地过年”背景下，本地游趋势明显，本地酒店订单量占比约为60%。

  此外，春节期间酒店搜索热度持续上涨，同比上涨81%。电竞、剧本杀、影音等特色酒店进一步丰富了游客的住宿体验，春节期间电竞房订单量同比上涨超过80%。

  相关上市企业盈利也在持续改善。同花顺多个方面数据显示，截至目前，已有8家酒店餐饮行业上市公司披露了2021年业绩预告，5家预喜。其中，首旅酒店、华天酒店、*ST东海A、中科云网等4家公司预计实现扭亏为盈。

  虎年开年以来，A股酒店餐饮板块表现亮眼，整体上涨约6%，大幅跑赢同期上证指数。